江苏省人民政府

　　魏赟（省政府办公厅新闻联络处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。

　　今年4月份，是全国第27个税收宣传月。经省政府主要领导和分管领导批准，今天我们召开新闻发布会，向媒体和公众介绍我省优化税收营商环境的情况，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：省国税局张爱球总审计师、省地税局张滢副局长。此外，两家部门的业务处长在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻联络处魏赟，受省政府副秘书长王思源同志委托，主持本场新闻发布会。

　　张爱球（省国税局总审计师）：各位新闻界的朋友，大家好！首先向各位长期以来对我省税收工作给予的关心和支持表示衷心感谢！根据本次新闻发布会的安排，现在我介绍一下江苏税务部门优化税收营商环境、助力经济高质量发展的工作情况。

　　习在中央财经领导小组第十六次会议上指出，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，并反复强调，要把老百姓时刻放在心上，想群众之所想，急群众之所急。江苏税务部门按照的要求，始终把纳税人放在最崇高的位置，对标国际先进、国内领先，持续深化改革，优化税收营商环境建设。去年，国家税务总局把江苏省和北京、上海、广州、深圳4个城市一起确定为全国优化税收营商环境试点单位，江苏是唯一以省为单位开展试点的地区。江苏优化税收营商环境取得一系列的新突破和新进展，达到国际先进水平4项，达到国内领先水平6项，实现了十个“更快、更省、更优”。

　　1.“一体化”办税程度更高。江苏税务部门以纳税人为中心，全面优化办税资源配置，将分散在多个部门、层级的调查审批等职能全部整合到办税服务机构，将国地税业务在线上线下全面整合、一体通办，率先实现纳税人到税务机关办税只找一个机构、只进一个门、只到一个窗口、只上一个网、只打一个电话。主动融入政府不动产登记“一窗受理、集成服务”，实现“排一次队、到一个窗、办几家事”。每年减少全省纳税人往返达数亿次。这一举措，和总理会见中外记者并回答提问时提出的转变政府职能“六个一”要求是完全一致的。

　　2.“不见面”办税更多。按照我省提出的“网上办、快递送、不见面”要求，江苏税务部门成功实现了由现场办税服务为主向网络、12366、邮政、移动等“不见面”办税服务为主转型。目前，“不见面”办税服务业务量占比已达92.9%。全省实体办税厅日均叫号量由16万下降为4万，窗口见面办税日均流量不到全省纳税人总户数的1%。

　　3.“一张网”流量更大。江苏电子税务局作为省政务服务“一张网”的首批“旗舰店”，率先融入政务服务“一张网”，实现与其他政府部门“一网通”。上线以来，“旗舰店”点击量超过273万次，成为政务服务“一张网”的排头兵。

　　4.开业创业速度更快。按照省政府“3550”改革目标，江苏税务部门跑出了企业开业创业税收服务“加速度”，实现新办户线上只填一张表，线下只需一次跑，全程只要两小时，即可开票做生意，这一速度处于全球前10位。目前，已有38万户新办企业体验了这一便利。

　　5.发票领用更便捷。江苏税务部门从办税频率最高、耗时最多、流程最繁琐的发票领用业务入手，打破禁区、寻求突破，成功建立O2O发票供给模式，变原来的办税窗口叫号排队申请领用，为“线上申请、线下配送、朝约夕至、次日必达”。新模式运行以来，已有220万户次江苏纳税人享受了超2亿份发票送票上门服务，节约纳税人办税时间近300万小时。

　　6.申报缴税更轻松。江苏税务部门从纳税人遵从税法难度大、填报资料多、政策应用复杂的纳税申报入手，创新路径、繁简分流、化繁为简。简易申报实现“一键操作”，“个税查询”、“12万申报”、“两处工薪所得申报”等业务均可在政务网、支付宝等客户端实现简便操作，不动产交易税费实现线上申报缴纳和优惠办理；复杂申报实现“分步指引、分项提示、数据自动带出、计算自动校验、报表自动生成”的智能化操作。同时，提供支付宝、银联等多元化缴税方式选择、出口退税无纸化办理等配套服务措施，纳税人平均申报缴税、退税时间缩短70%以上，达到国际先进水平。

　　7.享受优惠更充分。江苏税务部门不折不扣落实各项税收优惠政策，确保纳税人税收优惠“应享尽享”。2017年兑现各类税收优惠6914.4亿元，其中营改增“四大行业”整体减税1040亿元，小微企业享受减免税金154.42亿元。

　　8.税收信贷规模更大。江苏税务部门发挥税收信用资源的巨大市场潜力，将税收信用转化成真金白银，与江苏银行、招商银行等28家银行联合推出“税e融”、“纳税优惠贷”、“纳税开户易”等23个服务产品，累计帮助18万户次中小企业享受税收信用贷款达800亿元。

　　9.税法遵从更放心。针对诚实守信的纳税人申报缴税怕出错、怕检查、怕处罚等顾虑，江苏税务部门建立全省统一的纳税人遵从风险“体检”中心，为所有纳税人定期出具“健康报告”，对全省83%“健康指标”正常的纳税人只服务、不打扰；对16%“健康指标”处于低风险区间的纳税人，通过信函提示、培训辅导等服务方式，引导其自我修正、自愿遵从，最大限度让纳税人用心创业、安心营商、放心经商。

　　10.税收执法更文明。江苏税务部门建立全省唯一的税收检查“总开关”，基于税收大数据的精确制导，每年对不到1% 的“健康指标”处于高风险区间的纳税人实施税收检查。这一频次符合国际通行标准。全面实施统一的税收执法模板，把行使税收执法权全面规范在标准程序上，全程记录在信息系统中，全部约束在法律条文下，从制度上保证税务干部执法不敢“随性”、不能“任性”。

　　上述举措，不仅直接降低了纳税人税收遵从的制度易成本近百亿元，还为全省纳税人干事创业腾出了更多时间和空间。江苏纳税人满意度逐年攀升，2017年江苏县级税务机关满意度在全国排名第一。

　　下阶段，我们将不忘初心、牢记使命，以圆满完成全国税收营商环境试点工作为契机，全面开启新时代高质量税收现代化新征程。我们的目标是，高质量的税收营商环境建设水平走在全国前列。我们的指导思想是，深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及全国“两会”精神，牢固树立省委提出的“走在前列”和“高质量发展”意识，充分发挥税收在增强市场竞争力中的重要作用，持续提升江苏税收营商环境“含金量”，全力打造国际先进、国内领先的税收营商环境江苏“高地”。按照既定的路线图和时间表，我们还将推出一系列新举措，下面我简要介绍近期将出台的十大举措。

　　1.坚决拥护党中央关于“省级和省级以下国税地税机构合并”的重大决定。江苏税务部门将认真落实这一重大改革举措，为广大纳税人在优化税收营商环境方面带来更多的惊喜。

　　2.全面兑现减税红利。江苏税务部门将以最快的速度把国务院今年推出的一揽子减税方案转化为促进经济发展、增进市场活力的实际行动，为江苏六个“高质量发展”注入新动能。

　　3.全面升级“不见面”服务清单。今天我们还将向新闻界朋友发布江苏税务“全程网上办”和“最多跑一次”清单，进一步扩大“不见面”范围，实现“不见面”服务事项和办税服务量占比双双超90%，继续保持江苏税务“不见面”办税领先全国的优势。

　　4.率先探索税收审慎包容监管方式。为加快全省经济全面转型升级步伐，江苏税务部门将在部分地区对新技术、新产业、新模式、新业态、新产品试行税收审慎包容监管方式，解决投资人、企业家、创业者在创新发展过程中面临的税法遵从“不安心、不放心、不踏实”问题。

　　5.全面推行手机办税。在手机办税APP上推出发票“一点通”、不动产交易税费缴纳、掌上“金融街”等拳头产品，让移动办税成为纳税人易于接受、乐于选择的办税新方式。年内力争实现70%以上线上办税项目“掌上”办理，50%以上纳税人畅享“指尖”办税。

　　6.打造“半小时众创便捷办税圈”。顺应分享经济潮流，进一步激发大众创业万众创新热情，江苏税务部门将推广复制电商平台、税邮、税银、社区、市场合作模式，构建社会化便民办税服务网络，解决非注册自然人商业行为、大众临时经营行为、百姓偶发商业行为开票烦、缴税难等问题。

　　7.普及税收信用“标签化”。江苏税务部门将全面实施纳税人守信联合激励和失信联合惩戒，为每个纳税人、办税人员贴上信用标签，让守信者尽享优质办税服务，让失信者无处遁形。进一步提供税收信用增值服务，扩大税银互动信贷规模达1000亿以上。

　　8.创新数据服务产品。江苏税务部门将充分释放海量税收数据这座“金山银山”蕴藏的巨大生产力，打造特色税收数据服务品牌，及时分析纳税人行为特征，实时监控纳税人制度易成本变动情况，定期开展市场景气状况分析，为营造良好营商环境提供智库支持。

　　9.推广运用“线上执法”。江苏税务部门将突破传统执法方式在时间空间上的限制，依托网络平台，推行网上约谈、线上举证等执法方式，提高执法效率，把税收检查对纳税人日常生产经营带来的影响降至最低。

　　10.建立动态评价机制。结合世界银行营商环境年度报告，对照国家相关部门营商环境评价标准，江苏税务部门将与政府相关部门、行业协会、社会组织、纳税人代表等密切合作，健全税收营商环境评价体系，全天候跟踪各项指标动态变化情况，以最短的时间、最快的速度查漏补缺，确保江苏税收营商环境始终走在全国前列。我就发布这些，谢谢大家！

　　魏赟（省政府办公厅新闻联络处处长）：谢谢张总审计师。下面，请省地税局张滢副局长发布新闻。

　　张滢（省地税局副局长）：各位新闻界的朋友，大家好！根据本次新闻发布会的安排，现在，我发布《办税事项“全程网上办”清单》和《办税事项“最多跑一次”清单》。

　　为贯彻落实国家税务总局深化“放管服”改革的总体部署，积极践行我省“网上批、快递送、不见面”服务理念，进一步方便纳税人办理涉税业务，优化营商环境，省国税局和省地税局分别编制了各自业务范围内的《办税事项“全程网上办”清单》和《办税事项“最多跑一次”清单》，自4月1日起，在全省范围内实行。“全程网上办”，是指纳税人办理《办税事项“全程网上办”清单》范围内的事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，可通过江苏国地税电子税务局、江苏政务服务网“江苏国税旗舰店”、“江苏地税旗舰店”、“我的江苏国税”手机APP、“江苏地税掌上办税”手机APP、增值税发票管理新系统、支付宝“江苏地税”生活号等渠道，实现事项的“全程网上办结”，不再需要到税务机关现场办理，如选择现场办理则最多跑一次。办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理《办税事项“最多跑一次”清单》范围内事项，在资料完整，且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。

　　目前，国税“全程网上办”办税事项有93项，涵盖报告类、发票类、申报类、备案类、证明类、“套餐”类、其他类等7大类；地税“全程网上办”办税事项有44项，涵盖报告类、申报类、备案类、证明类、申请类、信息采集类和其他类等7大类。“最多跑一次”办税事项涉及国税的有7个，涉及地税的有21个，均涵盖报告类、发票类、申报类、备案类、证明类等5大类。凡是“全程网上办”所包含的事项，不再重复列入“最多跑一次”事项范围。

　　大家可以看到，今年年所得12万元以上的自然人纳税人和两处以上所得自然人纳税人通过地税线上服务渠道完成申报的达到129万人次，占全部申报人数的95%。原来国税实体办税厅办理最多的两个业务——“发票领用”和“代开增值税发票”，大部分纳税人可以实现“全程网上办”，即“网上申请、邮递配送”，其余暂不符合“全程网上办”的纳税人办理上述业务也只需“最多跑一次”。

　　受制于现行税收法律、法规和规范性文件规定及信息技术水平，部分涉税事项还暂未列入“全程网上办”和“最多跑一次”清单。省国税局和地税局将持续推进“放管服”改革，待条件成熟时，进一步扩大两个清单事项范围。目前，我们正按照国务院机构改革有关要求，扎实推进机构合并工作，相关服务资源、征管机制和信息化系统也正在进行整合和优化。我们相信，税务机构改革一定会释放出巨大的减负增效能量，为营商环境带来显著改变。我们也向广大纳税人郑重承诺，江苏税务机关将继续秉承初心，不断推出利企利民的服务举措，确保改革后纳税人负担只减不增、办税时间只减不增、办税成本只减不增。谢谢大家！

　　魏赟（省政府办公厅新闻联络处处长）：谢谢张局长。下面，各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明所供职的媒体，以及提问哪位负责人。

　　江苏经济报记者：这几年国家出台了一系列税收政策，减轻实体企业负担。国务院常务会日前确定进一步降造业等行业税率，统一增值税小规模纳税人标准等深化增值税改革措施，请问这个政策对江苏企业会有什么影响？国税部门又将采取哪些措施确保政策落地？

　　夏敏（省国税局货物劳务税处处长）：5月1日即将实施的减税新政，对江苏企业非常利好。一是整个税率降一个点，江苏企业将带来240亿元以上的减税。二是允许500万元以下增值税一般纳税人选择有利于自己的纳税方式交税。中小企业非常欢迎。我们统计了一下，全省有87.5万户500万元以下增值税一般纳税人，我们正在统计这87.5万户中，到底有多少纳税人税收负担超过3%的。这部分纳税人就可以选择按照低税率来交税。第三，涉及到先进制造业与研发类的现代服务业，进项留抵税款的退税，这项政策虽然总局的具体操作还没有下来，但我们已经在开展数据统计与分析，做好随时退税准备。对这次减税新政，从国税局来讲，第一，把政策广泛地、及时地宣传给纳税人；第二，对相关纳税人我们要开展针对性提醒、辅导，确保政策兑现。

　　江苏法制报记者：前段时间，我接到税务局关于年所得12万元以上个人所得税自行申报提醒短信。现在申报期已结束，请介绍一下我省年所得12万元以上自行申报总体情况。

　　黄纬东（省地税局所得税处处长）：我把这个情况说一下。到4月2日，12万申报的期末截止，全省一共有136.7万人进行年所得12万元的申报。申报所涉及到的收入、应纳税的所得额是3900亿元，其中涉及的税款、已经交的税款有622万。通过自行申报，有大概7万人补交税款4.7亿。大概有130万的12万自行申报是通过网上平台操作的，我们一共有5个平台，电子税务局、支付宝、手机APP、政务网、政务网APP。也就是说，我们网站的自然人，拿着手机，只要能上网，随时随地都可以进行12万申报。130万人次的概念，就是所有12万申报里面，有95%以上的人一次都不用跑，不用到税务局，直接通过网络就可以自行申报。这5个平台今年在功能完善、程序检验方面，我们做了很多优化和升级，才达到目前效果。

　　省电台记者：第1页江苏优化地税营商环境取得了一系列突破和进展，里面有一个数据，达到国际先进水平有4项，请介绍这4项是什么？我看到第2页创业企业办理速度是全球前10位，除了这之外，其他3项是什么？另外，这几年税务部门办事效率在不断提升，对企业来讲有非常大的获得感，在这方面做了哪些，具体效果怎么样？

　　张爱球（省国税局总审计师）：我们达到国际先进水平的主要有这么几项。第一，新办企业开办时间更短。按照省政府“3550”改革要求，新办企业从申请营业执照到领到发票开业做生意，整个流程在三天内完成，这个时间在全球排第6位。其中纳税人在税务部门办税线上只填一张表，线下只需一次跑，全程只要两小时即可办完。第二，税收检查比例和频率更低。从税收执法角度来讲，我们通过大数据对纳税人进行“健康体检”，把税收遵从风险比较高的纳税人筛选出来，作为实施税收检查的对象，避免对无风险和低风险纳税人生产经营的打扰。目前每年检查的比例不超过纳税人总户数的2%，这一比例也符合国际通行的先进做法。第三，申报次数更少。由于江苏税务部门基本实现了网上申报，按照世界银行指标口径，实现电子申报的，每个税种申报次数一年只算一次。无论是纳税人网上申报比例，还是纳税人申报次数，都达到了国际先进水平。第四，国地税一体化征收程度更高。目前，我们已经实行国地税一体化征税，纳税人在缴纳国税税款以后，地税附征的税费也一并同时缴纳。这一点在很多发达国家都还没有做到。此外，有一些全球没有可比性的服务项目，比如全面推行发票领用O2O配送模式、帮助小微企业享受税收信用贷款规模以及融入政务“一张网”等方面，在国内我们也是领先的。这些效率的提升，方便了企业和群众，大大增加了企业和群众的获得感。

　　江苏工人报记者：现在各级各部门都在强调信息共享。我刚才听到提到了“发挥税收信用资源的巨大市场潜力”，我想问一下江苏地税在“银税互动”工作中有哪些创新做法？

　　钟武斌（省地税局纳税服务处处长）：非常感谢这位记者的提问。“银税互动”工作主要是促进企业依法纳税。企业依法纳税的所有数据，可以作为金融机构贷款依据，帮助企业尤其是中小企业创业提供更加便捷的融资渠道。地税2015年开始稳步推进这项工作，那时可以到大厅打印纳税数据。2016年用了“互联网+税务”理念和大数据思维，开创了“税收信用管理平台”，纳税人可以在平台查询、打印、拷贝、发送自己的信用数据。2017年，我们对这个平台进行了升级，一方面，企业和个人可以授权银行获取自己的数据；另一方面，我们也把平台数据迁移到网上银行和手机银行，这样操作起来体验更好、更便捷。我们提供了免费的公共服务，这样可以降低企业融资成本，银行可以提供更加优惠的利率给企业和个人。江苏税务部门一直在大力推进。去年江苏银行的“税e融”产品获得了“中国最佳消费信贷产品”称号。近年来，江苏税务部门一共与28家银行签订了合作协议，提出了23个银行的相关信用产品和贷款产品，大家在手机银行里面都可以看到。我们一共为22.5万纳税人，包括企业纳税人和个人纳税人提供了服务，目前累计有800亿信用贷款。这个跟江苏的经济发展也有关系，我们在全国信用贷款额度是遥遥领先的。

　　魏赟（省政府办公厅新闻联络处处长）：由于时间关系，今天的发布会就开到这里。谢谢大家！